安徽宿州：广纳良言善策 做实司法为民

连续13年开展“政协委员听庭审”活动；常态化邀请代表委员监督(jiāndū)执行、参与纠纷化解；汲取代表委员真知灼见(zhēnzhīzhuójiàn)，全方位赋能法院工作……近年来，安徽省宿州市两级法院牢固树立“监督就是支持(zhīchí)，支持就是监督”的工作理念，持续畅通代表委员联络通道，自觉将常态化接受监督作为提升审判执行工作质效(zhìxiào)、推动法院工作高质量发展(fāzhǎn)的强大动力(dònglì)。

听庭审：沉浸式监督审判工作(gōngzuò)

2025年4月，萧县人民法院公开开庭审理(kāitíngshěnlǐ)一起职务犯罪案件(fànzuìànjiàn)。旁听席上，政协委员们聚精会神地旁听案件审理。

“通过旁听庭审，深刻感受到了法律(fǎlǜ)的(de)公平公正和审判工作的严谨，也更加直观(zhíguān)地了解了被告人从思想滑坡到腐化堕落的犯罪历程，深刻感受到党纪国法的威严、党和国家打击腐败犯罪的决心。”

“公开开庭审理职务(zhíwù)犯罪案件，切实增强了司法工作的透明度，拓宽了政协委员与法院的联络渠道(qúdào)，也(yě)为我们理解法律法规、增强法治意识提供了一个良好的学习平台，希望以后可以多多开展此类活动。”

旁听结束后，政协委员们对庭审(tíngshěn)秩序(zhìxù)、法官驾驭庭审的能力等给予充分肯定。

这是宿州市政协(zhèngxié)连续13年开展“政协委员听庭审”活动的一个缩影(suōyǐng)。

2013年3月7日，宿州市政协(zhèngxié)办公室印发《宿州市政协2013年度“政协委员(zhèngxiéwěiyuán)听庭审”活动实施方案(shíshīfāngàn)》。宿州市中级人民法院随后印发了“政协委员听庭审”活动的具体实施方案。全市两级法院高度重视，积极构建“上下联动、分级负责、齐抓共管”的工作格局，主动向各级政协报送案件排期开庭表、相关信息表。采取政协自主选择、法院主动邀请相结合的方式，组织政协委员旁听与(yǔ)人民群众(qúnzhòng)关系较为密切的涉及民生权益、争议较大的民商事(mínshāngshì)案件和行政案件(xíngzhèngànjiàn)，以及有(yǒu)较大社会影响的职务犯罪等刑事案件的庭审。

同时，建立政协委员(zhèngxiéwěiyuán)信息数据库，构建完善案件选择、座谈点评、意见反馈等活动机制，着力延伸监督职能，将“政协委员听庭审”活动与工作评议、化解矛盾(huàjiěmáodùn)、见证执行(zhíxíng)、法治宣传等有机结合，推动民主监督向更广领域覆盖、更深层次发力(fālì)、更高水平迈进。

“作为县政协社会和法制委员会委员，我经常组织各行各业政协委员到法院(fǎyuàn)旁听(pángtīng)庭审，旁听庭审不仅是一次民主监督活动，更是一堂身临其境的法治课。”在旁听了(le)一场健康权纠纷案件庭审后，砀山县(dàngshānxiàn)政协社会和法制委员会主任杜彩虹表示。

“‘政协委员听庭审’活动开展(kāizhǎn)13年来，不仅成为宿州法院主动接受监督的重要渠道，也成为宿州市政协工作(gōngzuò)的特色品牌。”宿州中院负责代表委员联络工作的胡奇介绍(jièshào)说。

2013年(nián)以来，宿州市两级法院共邀请各级政协委员4700余人次，旁听案件庭审490余场，切实提升了(le)审判工作的透明度和(hé)公信力，有效巩固了司法为民的群众根基。

代表委员现场见证砀山县(dàngshānxiàn)人民法院开展“汴水利剑·护航创新”专项执行(zhíxíng)行动。

聚合力(jùhélì)：零距离化解急难愁盼

在宿州，代表委员监督法院工作不仅(bùjǐn)体现在“高屋建瓴”的宏观指导层面，更显露于(yú)“小桥流水”的民生关怀之中。

“代表委员＋调解”，是(shì)近年来宿州市两级法院在(zài)拓展多元解纷模式方面所作出的有益探索。

2025年4月2日(rì)，一面承载着14名农民工谢意的锦旗送到灵璧县(língbìxiàn)人民法院冯庙人民法庭法官手里。这面锦旗的受赠人不仅有承办法官，还有安徽省人大代表、灵璧县向阳镇(xiàngyángzhèn)马艾芹(mǎàiqín)种植家庭农场负责人金共方。

事件的(de)起因要从一起劳务(láowù)合同纠纷案件说起。原告孙某等14名农民工(nóngmíngōng)起诉被告华某劳务合同纠纷一案中，被告电话无人接听且不在户籍地居住，应诉材料无法送达。几经周折联系(liánxì)到被告，办案团队得知其返乡创业投资失败，又遇父母重病，并非恶意欠薪。面对双方的现实困境，金共方会同(huìtóng)法官积极调解，他既对农民工讨薪的艰难与无奈感同身受，也理解被告的困难处境，耐心(nàixīn)为双方寻求合理(hélǐ)解决办法。经过一周的电话联系和“面对面”调解，双方达成调解协议，同意分期履行，为这场劳务纠纷画上了(le)圆满的句号。

“代表(dàibiǎo)委员＋听证”，亦是宿州法院致力提升矛盾化解实效的生动(shēngdòng)实践。

2023年11月23日，宿州中院首次(shǒucì)召开涉诉信访案件(ànjiàn)(ànjiàn)听证会，邀请3名人大代表、政协委员参加听证，现场就相关事项向信访人、承办法官进行提问(tíwèn)，在充分了(le)解涉诉信访案件争议焦点、信访人诉求的情况下，发表听证意见(yìjiàn)并认真评议形成第三方意见，为推动案件实质性化解提供了重要决策依据。截至目前，宿州中院已形成涵盖40名代表委员的听证员人才库。

作为实现公平正义(gōngpíngzhèngyì)“最后一公里”的(de)执行工作，更是代表委员关注的重中之重。

2024年，安徽省两会期间审议省高院工作报告时，宿州代表团成员范增超、耿震等人建议，加大涉民生、涉企案件执行(zhíxíng)力度，持续提升涉民生案件执行质效，服务实体经济可持续发展。宿州中院接到(jiēdào)代表建议后，组建“执行110”应急(yìngjí)处置中心，24小时(xiǎoshí)接处(jiēchù)执行财产和人员下落线索举报，全力兑现胜诉合法权益。开展“徽动执行＋”系列(xìliè)统一行动，先后发起“宿法护企”“暖冬护薪”等集中执行，“一把手”挂帅(guàshuài)指挥。强化与公安、检察、民政等部门协作配合，举办网络司法拍卖节活动(huódòng)，提高涉执财产处置效率。

2024年全市法院执结各类案件(jiàn)24594件，执行到位35.73亿元。其中，执结涉小微企业(qǐyè)案件4808件，执行到位19.34亿元。先后有(yǒu)66名人大代表、政协委员到现场见证、监督执行行动。执行完毕率、实际执行到位率、终本率、结案(jiéàn)平均用时等主要指标均处于(chǔyú)或优于参考区间。

宿州市人大常委会调研组就全市法院助推“三源共治”工作开展专题调研。

部分安徽省人大代表(réndàdàibiǎo)调研宿州市幸福里小区破产重整情况。

纳良策：全方位赋能法院工作(gōngzuò)

2024年8月21日，人大代表视察安徽法院第四场活动在宿州市(sùzhōushì)举行。实地调研结束后，代表委员们在座谈会上接连点赞(diǎnzàn)。

“宿州市首创的诉源警源访源‘三源共治’，一定程度上减少了社会(shèhuì)纠纷，有效预防矛盾激化，是很有效果的基层治理手段(shǒuduàn)。”

“法院通过打造‘一站式’矛盾纠纷多元化解(jiě)中心，形成有效预防化解矛盾纠纷的整体合力，减轻了(le)群众(qúnzhòng)和企业诉累，促进了社会稳定。”

“此次视察活动中(zhōng)，参观了幸福里小区(xiǎoqū)以及宿州市埇桥区矛盾纠纷多元调解中心等地，看到了法院在促推经济社会高质量发展中作出(zuòchū)的贡献。”

法院面貌的焕然一新(huànrányìxīn)和审判执行(zhíxíng)工作取得的跨越式发展，离不开以群众为根基的代表委员们(men)的群策群力。近年来，宿州全市两级法院通过常态化走访联络、定期召开座谈会、举办专题(zhuāntí)“开放日”等方式，广架“连心桥”，勤通“民意渠”，在(zài)多元对话中汇聚代表委员的真知灼见。

“建议法院选取部分家事、邻里纠纷等类型案件，通过巡回(xúnhuí)审判，将庭审现场设在(zài)农村，让群众通过观看‘家门口’的庭审，更加直观地学习(xuéxí)法律知识。”“要多开展法律进(jìn)校园、进社区、进乡村活动，增强未成年人和群众的法治观念。”2025年5月15日，在宿州中院组织召开的深入贯彻中央八项规定精神学习教育征求意见座谈会上，全国人大代表，埇桥区蕲县镇副镇长、忠陈村党总支书记刘惠贞表示。其他7名代表委员和党员、群众也针对各自的工作(gōngzuò)领域(lǐngyù)，从诉讼服务、院校合作、法治宣传、以案释法、人才培养、案例指导等不同角度(jiǎodù)为(wèi)宿州法院工作积极建言献策(jiànyánxiàncè)。

宿州中院党组召开(zhàokāi)深入贯彻中央八项规定(guīdìng)精神学习教育征求意见座谈会，邀请代表委员建言献策。

长期以来，宿州中院始终将代表委员建议(jiànyì)、提案办理工作作为一项政治任务列入(lièrù)重要议事日程，切实将代表委员的意见建议转化为全市法院促进社会和谐稳定、护航经济高质量发展的有力(yǒulì)举措(jǔcuò)。2024年，全市法院按期办结代表建议15件、委员提案11件，办结率、沟通(gōutōng)率、满意率均为100%，宿州中院获得“宿州市六届人大三次会议代表建议办理工作先进(xiānjìn)单位”称号。

“代表委员们的意见建议十分中肯，为我院做实(zuòshí)开门教育、推进(tuījìn)问题整改提供了帮助和参考。”宿州(sùzhōu)中院党组书记、院长左学和表示，“我们将进一步(jìnyíbù)增强接受监督意识，畅通沟通渠道，精准发现(fāxiàn)并全力解决群众反映强烈的突出问题，让人民群众切实感受到正风肃纪、严格司法的决心和成效。”

立足联络“小切口” 做好落实“大(dà)文章”

访谈对象：安徽省宿州市中级人民法院(rénmínfǎyuàn)党组书记、院长左学和

《民主·监督(jiāndū)》周刊：做好代表委员联络工作，对(duì)人民法院有哪些现实意义？

左学和：党(dǎng)的二十届三中全会明确指出，发展全过程人民民主是(shì)中国式现代化的本质要求。加强代表委员联络工作，是全过程人民民主在司法领域(lǐngyù)的具体实践和生动体现，也是人民群众间接参与监督司法、行使(xíngshǐ)自身监督权的重要方式。

扎实开展代表委员(wěiyuán)联络工作(gōngzuò)(gōngzuò)，有助于我们发现自身的盲区和不足，进而转化成改进工作作风、提升审判质效的宝贵资源。同时，我们还可以借助代表委员的影响力，更好地宣传法院工作成效，传播核心司法(sīfǎ)理念，进一步增强工作透明度，提升司法公信力。

常态化接受代表委员监督以来，宿州全市法院案件办理质效显著改善，服判息诉率趋优向好，矛盾纠纷(jiūfēn)源头治理工作(gōngzuò)成效(chéngxiào)明显，一批疑难复杂、信访再审案件通过(tōngguò)旁听评议得到妥善化解，法治宿州的建设脚步进一步加快，人民群众的安全感、满意度也在不断提升。

《民主·监督》周刊(zhōukān)：宿州市两级法院是如何做好代表委员联络(liánluò)工作的？

左学和(hé)：最高人民法院院长张军在承办代表建议、政协提案(zhèngxiétíàn)交办会上强调，深入践行全过程人民民主一直在路上，接受代表委员监督、人民监督重在自觉、更在日常(rìcháng)。

近年来，宿州市两级法院始终坚持代表委员“精准化”联络、监督活动“多样化”开展、意见建议“专业化”办理(bànlǐ)，立足沟通联络“小(xiǎo)切口”，做好落实意见“大文章(wénzhāng)”。

高站位谋划(móuhuà)，搭建沟通桥梁纽带。将代表委员联络工作作为汇聚民智、反映民意、顺应民心(mínxīn)的重要渠道(qúdào)，制定联络规划(guīhuà)和年度计划。建立代表委员信息数据库，全市两级法院(fǎyuàn)15名院领导与驻宿州全国、省人大代表实现结对全覆盖，形成“一把手”谋划调度、分管院领导督促协调、各部门推进落实的工作格局。

高标准对接，拓宽联络监督(jiāndū)渠道。结合代表委员职业特点、专业方向和履职需求，针对性开展调研座谈、旁听庭审、见证执行(zhíxíng)、信访听证等多种形式的联络活动，确保代表委员“沉浸式”参与、“零距离”监督法院工作。深入开展上门走访、座谈交流，“一对一”征言纳谏(nàjiàn)，“面对面(miànduìmiàn)”听需问计，最大限度凝聚(níngjù)共识、回应关切。

高质量落实，做实意见建议办理。建立健全(jiànlìjiànquán)“办前(bànqián)联络、办中协商、办后回访”的工作机制，持续优化代表委员建议提案(tíàn)、关注案件办理流程，明确节点时序和工作要求，在(zài)代表委员满意度上出实招，在人民群众获得感上见实效，真正把“件件有落实，事事有回应(huíyìng)”落到实处。

《民主·监督》周刊：在做好代表委员建议提案办理(bànlǐ)工作方面，宿州(sùzhōu)中院有哪些好的经验做法？

左学和：我们坚持把(bǎ)答复质量(zhìliàng)作为建议提案办理工作的关键环节，全力抓好“三注重”，通过高质量办理推动建议提案转化为践行人民立场(lìchǎng)、增进民生福祉的具体行动。

一是注重(zhùzhòng)沟通交流。始终贯彻“先沟通后办理(bànlǐ)、先协商后答复”的基本原则(yuánzé)，注重在办理前通过实地走访、沟通交流、联合调研等方式主动加强与代表委员的沟通联系，准确把握代表委员的真实意图，实现双方的“同频共振”，确保方向不(bù)偏、焦点不散。

二是注重调查研究。安排承办部门(bùmén)事前深入开展针对性调查研究，在深刻理解、全面把握、综合考量的基础上高效反馈，克服“闭门造车、文来(wénlái)文往(wénwǎng)”的空转现象，力求通过(tōngguò)办理一件建议，解决一类问题，推动一项工作。

三是注重(zhùzhòng)过程规范。严守流程、行事(xíngshì)、操作“三个规范”，制定印发《全市法院代表委员联络工作要点》，分类办理(bànlǐ)、分级审批、突出重点、讲求实效，实现“受理—承办—督办—审批—反馈—回访”闭环化管理，以(yǐ)全过程监督助推全方位转化。

来源：人民法院(rénmínfǎyuàn)报·5版

记者(jìzhě)：周瑞平 丨通讯员：张海波

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